Елена Богатырева
Документационное обеспечение управления ДОУ
Сообщение из опыта работы
Документационное обеспечение управления дошкольным образовательным учреждением является одним из элементов системного подхода к организации управления.
Делопроизводство
– это деятельность, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Она является важной частью процессов управления и принятия управленческих решений.
Публикация «Документационное обеспечение управления ДОУ» размещена в разделах
Сегодня в нашей системе образования активно используется электронный документооборот. Система электронного документооборота позволяет решить управленческие задачи значительно быстрее, эффективнее и качественнее. Преимущества: сокращение времени доступа к информации, дублирования документов и информации, упрощение доступа к данным, повторное использование информации, повышение качества данных – в электронных системах документооборота множество форм и документов заполняются автоматически, что снижает риск возникновения ошибок.
Четко организованное делопроизводство позволяет руководителю и вышестоящим организациям вовремя получать информацию о состоянии дел в учреждении и своевременно на это реагировать.
Если на предприятии не налажена четкая работа с документами, то, как результат, ухудшается управление, поскольку оно зависит от качества, достоверности и оперативности приема-передачи информации, правильной постановки справочно-информационной службы, четкой организации поиска, хранения и использования документов. В конечном итоге такое учреждение не сможет стать конкурентоспособным на рынке образовательных услуг. Таким образом, качество управления дошкольным образовательным учреждением напрямую зависит от уровня организации делопроизводства.
В 2016 году после документарной проверки Управления образования были выявлены некоторые недочеты и несоответствия в локальных нормативных актах нашего детского сада. Я решила глубоко изучить методику управления потоком документов, привести в соответствие все локальные акты ДОУ, создать недостающие документы в соответствии с требованиями федерального Закона «Об образовании в РФ и обобщить свой опыт работы по данному направлению
Цель опыта:
изучение и совершенствование документационного обеспечения управления детским садом и процесса создания управленческих документов.
Задачи:
1. Уточнить общие представления о делопроизводстве в ДОУ.
2. Изучить нормативно-методическую базу делопроизводства в дошкольной организации.
3. Проанализировать основные управленческие документы МБДОУ ЦРР ДС №51.
4. Опираясь на результаты анализа, изменить некоторые локальные акты в соответствии с федеральными требованиями, регламентирующими правилами составления и оформления документов, организации работы с ними и Уставом ДОУ, а также создать недостающие нормативные документы.
Актуальность обозначенной темы состоит в том, что
- анализ документационного обеспечения является одним из методов системы оценки качества образования,
- все проверки вышестоящих организаций начинаются с проверок документов учреждения,
- организация работы с документами – это одна из составных частей процесса управления и принятия управленческих решений. Каждый этап процесса принятия управленческого решения в дошкольном образовательном учреждении самым тесным образом связан с документационным обеспечением управления.
- требование о наличии официального сайта ДОУ, где в свободном доступе публикуется большое количество локальных нормативных актов, вызывает необходимость более тщательно организовывать работу с документами.
Делопроизводство имеет длительную историю. Необходимость отражать деятельность людей в различных документах появилась еще в глубокой древности. В современном виде делопроизводство родилось в России в 1811 г.
Нормативно-правовую базу делопроизводства в России составляет
совокупность законодательных актов Российской Федерации, правовых и нормативных актов и методических документов, регламентирующих вопросы создания, технологию обработки и хранения управленческой документации, а также регулирующих работу служб делопроизводства на всех уровнях управления.
Государственную политику в сфере информационно-документационного обмена определяет Конституция Российской Федерации.
Важнейшие документы (представлены на слайде) – Государственная система документационного обеспечения (ГСДОУ, опубликованная в 1991 г. и государственные стандарты в делопроизводстве (ГОСТ, последний вступил в силу 1 июля 2017 года "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст, федеральный Закон «Об образовании в РФ», ФГОС ДО.
В понятие делопроизводства входит:
1. Документирование информации (составление, оформление, согласование и изготовление документов).
2. Организация работы с документами в процессе осуществления управления (обеспечение движения, контроля исполнения, хранения и использования документов).
3. Систематизация архива документов.
Хочу кратко остановиться на организации работы с документами.
В управленческой деятельности ДОУ можно выделить два направления: внешний и внутренний документопоток, который включает в себя обработку входящих документов, их регистрацию, передачу документов внутри ДОУ, а также обработку, регистрацию и отправку исходящих документов.
Внешний документопоток – входящие документы.
Внутренняя информация включает следующие виды документов, которые ДОУ во главе с его руководителем разрабатывает, издает и ведет самостоятельно, назначение которых — оперативное руководство деятельностью образовательного учреждения.
- организационная документация – документы, регламентирующие структуру, задачи и функции учреждения, организацию его работы, права и обязанности, ответственность руководителя и работников (устав, учредительный договор, регистрационные документы, структура и штатная численность, штатное расписание, должностные инструкции и проч.);
- распорядительная документация – документы, издающиеся руководителем, содержащие информацию к обязательному исполнению (приказы по основной деятельности, распоряжения, указания, решения, инструкции и другие);
- финансово-хозяйственные документы - технический паспорт учреждения, инвентаризационные ведомости, сметы и другие;
- документы по методической работе - протоколы Совета педагогов, годовые планы и другие;
- информационно-справочные документы, содержащие информацию о фактическом положении дел в учреждениях и служат основанием для принятия распорядительных документов (справки, докладные, служебные и объяснительные записки, акты, письма, протоколы, телеграммы и телефонограммы).
Еще к внутренним документам относятся документы по личному составу, стратегические документы – это документы, определяющие стратегический и тактический план развития ДОУ: образовательная программа ДОУ; бюджетная смета, программа развития и т. д. ; медицинские документы.
Таким образом, создается информационно-поисковая система документов.
Вся поступающая в учреждение документация исполняется в соответствии с указанными сроками. Если срок не указан, то документ исполняется в течение 10 дней, телефонограммы — в течение 2-х дней, жалобы — в недельный срок. Документ считается исполненным, если вопросы, поставленные в нем, полностью разрешены. В журнале регистрации документов делается соответствующая запись. Документ снимается с контроля после исполнения.
В своем выступлении хочется поделиться опытом работы над одной из сторон документационного обеспечения управления – созданием организационных документов.
Изучив теорию делопроизводства, основные правовые акты и нормативные документы в сфере документации и информации, мы приступили к работе над разработкой и корректировкой локальных нормативных актов.
Основным нормативным документом по делопроизводству в нашей организации является
Инструкция по организации делопроизводства в МБДОУ ЦРР ДС №51,
утвержденная приказом заведующего от 25.12.2014 № 122/01-01-10. Она устанавливает единые правила составления, оформления документов и работы с ними. Инструкция по организации делопроизводства базируется на действующем законодательстве в сфере документации и информации и отражает специфические особенности работы с документами, характерные для нашей организации. Другими словами можно сказать, что данная инструкция индивидуальна и учитывает все особенности как состава документов МБДОУ ЦРР ДС №51, так и технологии их обработки.
Создавая такую инструкцию, мы пользовались Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждена приказом Минкультуры России от 8 ноября 2005 г. № 536) и взяли из нее структуру и отдельные общие моменты, обязательные для любой организации. Структура нашей Инструкции состоит из 9 частей:
• общие положения,
• основные понятия,
• подготовка, оформление и выпуск документов,
• организация документооборота,
• порядок компьютерного набора и размножения документов,
• особенности работы с документами в электронном виде,
• формирование номенклатур дел, формирование дел, подготовка дел к последующему хранению,
• использование печатей и штампов,
• порядок внесения изменений и дополнений в Инструкцию,
• приложения.
Номенклатура дел на 2018 год,
утвержденная приказом заведующего от 09.01.2018 г. № 1/01-01-10, — это систематизированный перечень или список наименования дел, заводимых в делопроизводстве учреждения с указанием сроков их хранения, оформления в установленном порядке.
Структура номенклатуры дел
01. Административно-хозяйственный персонал
01-01. Руководство и канцелярия
01-02. Административно-хозяйственная часть
01-03. Бухгалтерский учет и отчетность
02. Педагогический персонал
02-01. Воспитательно-образовательная работа
03. Учебно-вспомогательный персонал
03-01. Кадровое обеспечение
03-02. Охрана труда
03-03. Гражданская оборона.
Кроме того в период с 2016 года внесены изменения в некоторые Положения МБДОУ ЦРР ДС №51:
- Положение о педсовете.
- Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
- Положение о бракеражной комиссии.
- Положение об оплате труда.
- Правила внутреннего распорядка и др.
Вновь созданы следующие локальные акты:
- Положение о языке образования.
- Положение о формировании, ведении, хранении и проверке личных дел воспитанников МБДОУ ЦРР ДС №51.
- Порядок выдачи расчетных листов.
- Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов.
- Порядок привлечения пожертвований от физических и юридических лиц.
- Положение о внутренней системе оценки качества и др.
Заключение
В результате проведенной работы были созданы, переработаны и приведены в соответствие с Уставом ДОУ, требованиями федерального Закона «Об образовании в РФ» многие нормативные акты ДОУ.
Плановая и внеплановая выездные документарные проверки Министерства образования и науки Челябинской области в октябре 2016 года показали хорошие результаты, замечаний в ходе проверок не выявлено.
