клим аширяев
О мерах повышения эффективности водопользования и водосбережения в отраслях экономики РК
Водосбережение –дополнительный источник воды
Водная безопасность становится одной из важнейших проблем экономики страны. Среди факторов, ее характеризующих, можно назвать в первую очередь необходимость рационального и эффективного использования водных ресурсов населением и в отраслях экономики.
В ряде аналитических документов, оценках отечественных и зарубежных экспертов отмечается низкая эффективность использования (продуктивность) водных ресурсов в Казахстане. По сравнению с другими государствами: экономике страны требуется в три раза больше воды на доллар валового внутреннего продукта (далее – ВВП, чем России или США, и в шесть раз больше, чем Австралии, а в орошении сельхозкультур более чем в 10 раз превышает мировой уровень расхода воды.
Публикация «О мерах повышения эффективности водопользования и водосбережения в отраслях экономики РК» размещена в разделах
В настоящее время практически отсутствуют методология, методы решения задач повышения эффективности водопользования и водосбережения на уровне отрасли, региона и в целом страны.
Следует отметить,что решение проблемы повышения эффективности водопользования и водосбережения в экономике сдерживается отсутствием также нормативно-правовой базы и более того отсутствием систематизированного перечня терминов и определений в этой области.
В это связи, как нам представляется, коренное повышение водохозяйственной эффективности экономики (системных мер по водосбережению) должно являться центральной задачей водной стратегии Казахстана на ближайшую и более отдаленную перспективу. Водная стратегия должна предусматривать интенсивную реализацию организационных и технологических мер экономии воды, т. е. проведения целенаправленной водосберегающей политики.
Для оценки эффективности водосберегающей политики на различных уровнях управления нами разработаны и предлагается использовать следующие понятия, определения и показатели.
Государственная водосберегающая политика - административно-правовое и финансово-экономическое регулирование процессов забора, очистки, транспортировки, хранения, распределения и использования водных ресурсов с целью их рационального использования и экономного расходования.
Жизненный цикл водного ресурса - последовательность, совокупность производственно-технологических процессов получения воды, полезной для жизнедеятельности человека и нужд общества.
Коэффициент полезного использования воды (КПИВ) - характеристика эффективности водохозяйственной системы в отношении использования воды на всех стадиях от забора воды до полезного использования ; определяется отношением полезно использованной воды к расходуемой с учетом всей суммы потерь.
Непроизводительный расход водных ресурсов – потери воды, вызванные нарушением требований технологических регламентов, проектных показателей, государственных стандартов для оборудования или бесхозяйственностью.
Водохозяйственное обследование - систематическая или разовая проверка состояния водного хозяйства с целью определения соответствия проводимой работы и полученных результатов плановым, проектным и другим ресурсным возможностям.
Потенциал (резерв) водосбережения (потенциал от лат. potentia -сила, источник, возможность, средство, запас, который может быть использован для достижения определенной цели) - доля потерь воды, которую возможно сократить при переустройстве действующей технологии.
Потери воды фактические (отчетные потери) - разность между количеством воды, поданой в сеть и реализованной водой, вычисленной по сумме оплаченных счетов к определенному моменту времени.
Резерв (потенциал) водосбережения - оцениваемая экспертами величина возможной экономии используемой воды при реализации тех или иных мер водосбережения.
Экономический эффект водосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по водосбережению.
Водный аудит - процедура независимой проверки предприятия с целью определения количественных и качественных показателей использования воды и определение мер по повышению эффективности водопользования.
Водоемкость продукции (удельный расход) - экономико-статистический показатель, определяемый отношением объема потребляемых водных ресурсов к произведенной продукции в натуральном выражении.
Водосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование водных ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот сточных вод.
Эффективное использование водных ресурсов- достижение технически возможной и экономически оправданной эффективности использования водных ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и одновременном снижении техногенного воздействия на окружающую среду.
Результаты решения проблемы водосбережения оказывают влияние и на место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни граждан. Водосбережение должно быть отнесено к стратегическим задачам государства, являясь одновременно и основным методом обеспечения водной безопасности, и единственным реальным способом сохранения достаточно высокого уровня комфорта жизни населения страны.
В этом случае требуемые для внутреннего развития водные ресурсы можно получить не только за счет увеличения забора воды,часто в труднодоступных районах и строительства новых водохозяйственных объектов по традиционной технологии, но и с меньшими затратами, за счет внедрения инновационных технологий получения воды.
Цели водосбережения совпадают и с другими целями водохозяйственного комплекса, таких как улучшение экологической ситуации, повышение экономичности систем водоснабжения и др. Водосбережение позволяет обеспечивать подключение новых потребителей при минимальных капитальных затратах на развитие инфраструктуры и снимает проблемы выделения земельных участков под новое строительство объектов водоснабжения и водоотведения, отчуждение санитарно-защитных зон и т. д., что в целом положительно сказывается на градостроительном развитии.
Основная роль в увеличении эффективности использования воды принадлежит современным водосберегающим технологиям.
Таким образом, применение водосберегающих технологий позволит решить сразу несколько задач: сэкономить существенную часть водных ресурсов, решить проблемы отечественного водохозяйственного комплекса (ВХК, повысить эффективность производства и уменьшить нагрузку на окружающую среду.
Сложность решения указанных проблем в республиканской, региональной и муниципальной бюджетной сфере обусловлена их комплексным характером, требующим рассмотрения, с одной стороны, научно-технических аспектов, предметно связанных с процессами водопотребления и их оптимизацией как на уровне отдельных объектов, так и отрасли в целом. С другой стороны, необходимо решение организационно-управленческих аспектов, связанных с оптимизацией отраслевых процессов управления водопользованием и водосбережением.
Среди стратегических ориентиров долгосрочной государственной водной политики необходимо выделять не только водную и экологическую безопасность страны, но и водную и бюджетную эффективность. Тогда решение проблемы повышения водной и бюджетной эффективности возможно путем совершенствования административно-технологического управления за счет разработки, создания и внедрения методов мониторинга водопотребления, а также выявления подведомственных объектов с нерациональным водоиспользованием и реализации программ водосбережения в условиях ограниченных бюджетных средств.
C целью повышения эффективности водопользования и водосбережения в отраслях экономики РК нами предлагается осуществить следующие меры.
1 .Организационно-экономическое направление :
- разработка и развитие нормативно-правовой базы, в состав которой войдут, законы, подзаконные акты, ГОСТы, СНиПы, отраслевые нормы технологического проектирования и другие нормативные документы для сферы водосбережения и эффективности водопользования.
-осуществление государственной экспертизы эффективности водопользования проектных решений с целью их оценки на соответствие нормативам «наилучших доступных технологий».
-проведение регулярных обследований водопользования (водоаудитов) хозяйствующих субъектов, сертификация продукции по водоемкости, введение в действие прогрессивных и экономически целесообразных норм расхода воды
-поэтапное приведение цен и тарифов на воду в соответствие с
фактическими затратами на их производство и транспортировку для всех категорий потребителей.
-разработка новых и совершенствование существующих экономических мероприятий, стимулирующих повышение эффективности водопользования производства продукции и определяющих меры ответственности за нерациональное потребление ВР для хозяйствующих субъектов, конкретных руководителей и должностных лиц.
-разработка и реализация региональных и отраслевых программ водосбережения,
согласованных с плановыми периодами развития экономики регионов и страны.
2. Инновационно-технологическое направление:
-разработка и внедрение водосберегающих технологий и оборудования, оптимизация режимов работы и оптимального распределения воды систем водопользования.
-снижение потерь и расхода воды при транспортировке за счет снижения расходов на собственные нужды, технического перевооружения и оптимизации режимов работы систем водопользования.
- создание и внедрение систем автоматизированного контроля, управления и регулирования гидравлических режимов систем водопользования
мегаполисов.
-создание и внедрение систем автоматического регулирования потребления воды горячего и холодного водоснабжения в жилых, общественных, производственных помещениях и в технологических установках всех типов.
-создание и внедрение нового поколения автоматизированных систем учета воды с интеграцией их в региональные центры водосбережения,
-максимальное снижение расхода воды в жилищно-коммунальном секторе экономики региона путем внедрения регулируемых систем водоснабжения, водоотведения.
-организация разработки, производства в промышленных масштабах и скоординированного распространения и внедрения водосберегающего оборудования, приборов, систем учета, контроля и регулирования расхода водных ресурсов.
-создание и совершенствование информационных систем по водопользованию и водосбережению.
-разработка типового перечня экономически обоснованных водосберегающих мероприятий, рекомендованных для внедрения в отраслях экономики.
- разработка типового перечня быстро окупаемых и малозатратных мер по водосбережению для внедрения на объектах бюджетной сферы.
создание совместных предприятий по производству передовых водосберегающих технологий, оборудования, материалов, приборов, систем учета и контроля потребления водных ресурсов.
3. Информационно-образовательное направление:
-создание и развитие непрерывной многоуровневой системы образования в области водосбережения.
-создание и развитие учебно-методических и лабораторных баз соответствующих кафедр вузов, центров переподготовки и повышения квалификации кадров средней и высшей технической и экономической квалификации, расширение магистратуры, и докторантуры для подготовки кадров высшей квалификации, а также создание научных школ в области современных эффективных технологий водопользования и водного менеджмента.
-разработка базового учебного пособия по водосбережению для подготовки и переподготовки персонала системы водопользования РК, специалистов департаментов водного и коммунального хозяйства городских и областных Акиматов, служб водосбережения водохозяйственных компаний.
-создание водоэффективных демонстрационных зон, передовых предприятий, научно-исследовательских и образовательных центров для проведения НИР и ОКР и обучения передовым водосберегающим технологиям.
-создание консалтинговых центров с соответствующим кадровым и информационно-методическим обеспечением по правовым, финансовым, инновационным и аудиторским вопросам водосбережения.
-создание эффективных средств пропаганды и рекламы водосбережения для предприятий и учреждений с учетом профиля их производственно-хозяйственной деятельности.
Эти и другие вопросы являются предметом наших дальнейших исследований в решении стратегической проблемы повышения эффективности водопользования и водосбережения в экономике Казахстана.
Аширяев К. Ш. к. т. н. ,проф. эксперт по повышению эффективности водопользования и водосбережения
Г. Алматы 07.04.21.
