Наталья Патенкова
Консультация «Рабочая программа — нормативный документ в деятельности педагога»
Ст. 55 Закона РФ «Об образовании в РФ» определяет право каждого обучающегося на получение качественного образования в соответствии с Государственным образовательным стандартом. Механизмом обеспечения этого права на уровне педагога является его рабочая программа.
В статье 32 Закона РФ "Об образовании в РФ" закреплена компетенция и ответственность образовательного учреждения, а п. 2.7. определяет право и ответственность учителя на самостоятельную разработку рабочих программ учебных курсов и дисциплин. Норма права всегда существует в контексте ответственности. Актуализация этой нормы, существовавшей с 1992 года (года принятия Закона РФ «Об образовании», произошла в связи с введением Государственного образовательного стандарта.
Публикация «Консультация „Рабочая программа — нормативный документ в деятельности педагога“» размещена в разделах
- Консультации для воспитателей, педагогов
- Консультации для родителей
- Программы образовательные, основные и дополнительные
- Темочки
Сегодня к учителю предъявляются особые требования с позиции его профессиональной компетентности: ему необходимо знать и руководствоваться нормативными актами в образовании, школьными образовательными технологиями и методиками и эффективного их использования при организации процесса обучения. Это фактически нормы, задаваемые государством. Миссия учителя - обеспечивать выполнение задач государственной важности.
С появлением Государственного образовательного стандарта учитель обрёл свободу. Это большое доверие школе, педагогу. С 1992 года прекратили существование типовые программы, которые диктовали учителю, что преподавать, сколько часов на это потратить. Учитель был «загнан» в жесткие рамки. Но нельзя забывать, что выбор всегда ограничение и всегда ответственность. Требуется определиться в основаниях. При разработке рабочей программы такими векторами в выборе оснований для педагога являются требования ФК ГОС к уровню подготовки обучающихся и требования ФГОС.
Основная работа по освоению стандарта (и ФК ГОС, и ФГОС) педагогом происходит в период разработки рабочей программы.
Рабочая программа - это документ, созданный на основе примерной программы Минобрнауки РФ, с учетом национально-региональных условий, типа образовательного учреждения, средств обучения, особенностей контингента учащихся и отражающий пути реализации содержания через авторский проект.
Главное назначение рабочей программы – обеспечение гарантий по-лучения учащимися образования в соответствии с ФК ГОС и ФГОС, и учет специфики региона и ОУ.
В педагогических инновациях всегда существует открытая самим учителем или заимствованная новая идея, поэтому новаторский опыт должен быть осмыслен в виде идеи или концепции.
Современные примерные программы, рекомендованные Министерством образования и науки РФ, дают простор для педагогического творчества, отражая ведущие мировоззренческие идеи развития общества, определяя лишь основные направления реализации содержания образования и требования к организации образовательного процесса, к базовым знаниям, умениям и навыкам с учетом специфики конкретного учебного предмета. Они могут служить основанием для составления рабочих программ при условии, что педагогом проведена ревизия этих программ на предмет соответствия их ФК ГОС и ФГОС в части соответствия требованиям к обучающихся. Они зачастую избыточны и оставляют простор для педагога в отборе содержания.
Построение учебного процесса на основе проектирования рабочей программы как нормативного документа учителя - одна из проблем. Традиционные подходы к тематическому планированию учебного процесса, предлагаемые в педагогической, учебно-методической литературе, не раскрывают вариативные пути реализации содержания образования через авторский проект. "Гуманизация образования требует иной методологии управления, планирования, организации и оценки результатов. Невозможно провозгласить единственно правильный подход и метод в планировании" - необходимо представление "целой палитры" разнообразных подходов и методов, из которых учитель будет выбирать наиболее эффективные, в соответствии с конкретной ситуацией и условиями, опираясь на свой опыт и профессионализм, на основе тех ценностей, которые разделяет сообщество".
Проектирование содержания образования на уровне отдельного учебного предмета осуществляется индивидуально каждым учителем в соответствии с уровнем его профессионального мастерства и авторским видением дисциплины. Главное, проектирование рабочей программы позволяет учителю целостно видеть, анализировать собственную деятельность и выйти на уровень системной организации учебного процесса.
Стремление к совершенствованию образовательного процесса привело к необходимости переосмысления и изменения подходов к обучению в системе повышения квалификации на базовых курсах (как это было до 1990-х годов, которые ориентировали учителя преимущественно на репродуктивный стиль деятельности и не формировали способности системного видения организации образовательного процесса, потребности в творческой самореализации, в научно-исследовательском подходе к обучению и воспитанию школьников.
"С введением права образовательных учреждений самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные программы, с ориентацией российского образования на гуманистические тенденции проблема техно-логии разработки программ образовательных учреждений и индивиду-альных программ для учащихся, учитывающих их личностные особенно-сти (рабочих программ по учебным курсам, учитывающих специфику предмета, образовательного учреждения, личностных особенностей уча-щихся, стала достаточно острой".
Выделяют следующие основные функции рабочей программы:
Прогностическая функция. Рабочая программа задаёт предполагае-мый конечный результат обучения, эта функция является главной.
Функция оперативного изменения курса. Тщательная структуризация материала учебного курса на основе целей курса обеспечивает возмож-ность внесения изменений в курс непосредственно в процессе обучения без утраты его целостности.
Функция целеполагания. Цели курса определяют все основные ком-поненты курса.
Информационная функция. Рабочая программа представляет в сжа-той форме информацию общего характера о курсе, на основе которой формируется о нем общее представление.
Организационно-методическая функция. Рабочая программа содер-жит информацию об основных организационных формах учебного про-цесса и особенностях методики ведения занятий.
Контрольно-диагностическая функция. Рабочая программа включа-ет средства проверки степени достижимости учащимися в процессе обуче-ния заявленных целей курса.
Оценочная функция. Рабочая программа содержит в концентрированной форме всю информацию о курсе, которая может быть использована для оценки качества данного учебного цикла, что важно при аттестации курса и для прогнозирования качества образования.
В соответствии с требованиями к курсу определяются цели курса, ко-торые в свою очередь определяют структуру, содержание, деятельность учащихся по изучению материала и содержание итогового контроля.
Что за документ рабочая программа? Какова её роль и назначение в учебном процессе и кто её автор? Чтобы ответить на эти вопросы необходимо разобраться в толковании тезиса "программа" в системе образования.
Сам термин «программа» согласно словарным толкованиям (греч., programma - объявление, распоряжение) означает содержание, план дея-тельности, работ; изложение содержания и цели деятельности; краткое из-ложение содержания учебного предмета; описание алгоритма решения за-дач (Энциклопедический словарь Ожегова, с. 479).
Применительно к системе образования в Законе РФ "Об образовании в РФ", равно как и в некоторых российских справочниках дано следующее определение образовательной программы - "это документ, определяющий содержание образования определенного уровня и направленности".
В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:
- общеобразовательные (основные и дополнительные);
- профессиональные (основные и дополнительные).
Общеобразовательная программа направлена на решение задач фор-мирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в об-ществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения професси-ональных образовательных программ.
Учебная программа конкретизирует соответствующий образовательный стандарт с учетом необходимых требований к её построению. Это нормативный документ, раскрывающий содержание знаний, умений и навыков по учебному предмету, логику изучения основ мировоззренческих идей с указанием последовательности тем, вопросов и общей дозировки времени на их изучение (Педагогика: педагогические теории, систе-мы, технологии. Учебное пособие. /Под ред. С. А. Смирнова, - М., 1998.- с. 240).
Программа определяет общую научную духовно - ценностную направленность преподавания предмета, оценок, теорий, событий, фактов. Её можно рассматривать как проект конкретной учебной дисциплины, внесенной в учебный план. Учебная программа включает в себя: цели изучения дисциплины; содержание, обозначенное в темах, разделах; продолжительность и последовательность изучения тем и разделов; требование к изучению материала.
Примерная программа - определяет базовые знания, умения, навыки и отражает систему ведущих мировоззренческих идей, общие рекомендации методического характера.
На основе примерных программ создаются рабочие программы.
Здесь к месту вспомнить такой термин как адаптация - (лат.) приспособление к изменяющимся условиям. Процесс создания рабочей программы предполагает адаптацию примерной программы к определенным условиям. Учебная программа может быть адаптирована на уровне принципов, особенностей, а так же целеполагания, содержания методики и т. д. с учетов определенных условий.
Рабочая программа непосредственно отражает требования образовательного стандарта, в отличие от примерной, в ней описывается национально - региональный уровень, учитываются возможности методического, информационного, технического обеспечения учебного процесса, уровень подготовки учащихся, отражается специфика обучения в данном образовательном учреждении, в конкретной социально - педагогической си-туации. Как правило, рабочие программа составляются учителями-предметниками по определенному учебному предмету или курсу.
Рабочая программа может быть представлена как авторская программа, которая, учитывая требования образовательного стандарта, может содержать иную логику построения учебного предмета, авторские подходы к рассмотрению тех или иных теорий, соответственные точки зрения относительно изучаемых явлений и процессов.
Опираясь на приведенные выше определения, проведем иерархиче-ское разделение понятий.
Схема категориальной иерархии образовательных программ
Проектирование учебного процесса предусматривает определение уровня планирования программы. Анализ определений показывает, что в программе выделяются различные аспекты планирования и проблемы, которые возникают при проектировании. Уровень планирования программы взаимообусловлен основными положениями, общими для всех, независимо от специфики содержания образования и подхода, используемого составителем программы:
- тип программы
- соответствие нормативным требованиям
- рассматриваемые аспекты (методический, алгоритмический, содержательный и др.)
- компоненты и структура
На основании выше изложенного можно дать следующее определение рассматриваемому документу:
• Рабочая программа - это документ, созданный на основе при-мерной программы Министерства образования и науки РФ, с учетом национально - региональных условий, типа образовательного учреждения, средств обучения, особенностей контингента учащихся и отражающий пути реализации содержания через авторский проект.
Главное назначение рабочей программы - обеспечение гарантии в получении учащимися обязательного минимума образования в соответствии с государственным стандартом и учетом специфики местных условий, позволяющее более, полно реализовать себя.
Определяемые требования к рабочей программе являются основой для его построения:
- концептуальность - обоснованность идеи проекта,
- системность - взаимообусловленность компонентов программы,
- полнота - сохранение обязательного базисного компонента содержания образования, учет региональных и национальных особенностей, образовательных и социокультурных потребностей,
- целостность - необходимость и достаточность компонентов, их внутренняя взаимосвязь по отношению к цели образования, основанной на «модели выпускника», анализа потребностей и возможностей школы,
- сбалансированность - рациональное распределение содержания образования в рамках федерального, регионального и школьного компонентов, а так же между разделами и темами программы,
- преемственность в реализации содержания образования в начальной, средней и полной школе,
- гибкость тематического планирования, наличие резервов в способах обучения во избежание перегрузки учащихся,
- управляемость - наличие диагностического инструментария
- эффективность - оценка качества обучения школьников по данной программе.
Рабочая программа – нормативно-управленческий документ педагога, в котором он определяет наиболее оптимальные и эффективные для данного класса содержание, формы, методы и приемы организации образовательного процесса с целью получения результата, соответствующего требованиям ГОС и ФГОС.
В чем отличие календарно-тематического планирования от рабочей программы педагога?
Календарно-тематическое планирование не учитывает индивидуаль-ных особенностей учащихся класса. Как правило, используется в течение 5 лет без изменений. Составляется по образцу.
Рабочая программа - локальный (созданный для данного ОУ) и индивидуальный (разработанный учителем проект собственной педагогической деятельности) документ, определяющий пути реализации им целей ГОС с учетом индивидуальных особенностей учащихся данного класса. Содержание РП корректируется педагогом «под класс» каждый год. Не имеет аналога или образца.
Факторы, которые необходимо учитывать при составлении рабочей программы:
- целевые ориентиры и ценностные основания современного россий-ского образования и своего образовательного учреждения;
- состояние здоровья учащихся;
- уровень способностей детей и качество их учебных достижений;
- возможности педагога;
- состояние учебно-методического и материально-технического обеспечения ОУ.
Основные документы, необходимые для составления рабочей программы:
- Государственный образовательный стандарт общего образования (федеральный компонент, 2004 г., ФГОС НОО, ФГОС ООО.
- Региональный (национально-региональный) компонент ГОС до-школьного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Свердловской области (2006 г.).
- Примерная учебная программа по предмету или авторская программа, на основании которых педагог готовит рабочую программу.
- Методические рекомендации для учителей по составлению рабочих программ;
- Образовательная программа школы
- Учебный план школы.
